河南郑州，我们每天踩在脚下的窨井盖，正进行着一场“地下”革命。
一方小井盖，内藏大乾坤。
一个面积约0.36平方米的窨井盖，涉及市政、电力、热力、自来水、燃气、污水等10多个部门，曾被戏称“九龙治水”，问题深度不可测量。权责如何切分，难题如何破解，折射出相关部门的能力作风建设情况，更反映出其城市治理的驾驭力。
变化
智能化巡检井盖，时间从一周缩短到半天
2月28日上午，郑州陇海路工人路口向西150米的快车匝道上，郑州华润燃气公司巡线员郭颂正在等待车过、检查燃气井。1分钟里，有6辆汽车驶过，车轮轧过内径680毫米、面积约0.36平方米的窨井盖，没有声响，没有颠簸……
工作9年的郭颂，对片区管线的窨井盖十分熟悉。一辆电动车是他的巡线“小伙伴”。有了它，70~80公里的巡线里程，郭颂才能在半天内完成。
在外人看来，一天近百公里的巡线工作很辛苦，但郭颂觉得，现在相比自己刚上班的时候，已经便捷很多了。
“刚上班时，燃气管井在哪里，全靠老师傅们带着现场认。”郭颂说，从前一趟巡线，至少一周时间。除了井盖不好找，损毁、丢失等问题也很容易出现，都需要上报给负责部门，“有时候一个井盖的问题就得处理很长时间。”
现在，华润燃气将郑州全市范围内的所有所属管线和相关井盖纳入“GIS”智能系统，巡线员可以按照系统坐标巡检井盖。如果在巡线过程中发现问题，可通过上传系统进行处理。
探访
美化街道、数据共享……窨井盖越来越智能
“相比过去，井盖问题的发现和处理速度，都大大提高，经常听到市民说，窨井盖更稳固了。”郭颂表示，随着城市整体素质的进步，城市治理中的“老大难”问题有了缓解。
市民和郭颂体验感明显增强的背后，是一场由政府主导的窨井盖“革命”。
去年，河南省住房城乡建设厅发布《河南省城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021~2023)》，其中关键的一步就是给窨井盖确权。
本着“谁的孩子谁抱走、管好”的原则，包括全省各市、县建成区的城市道路、广场、免费公园绿地及体育场地等城市公共区域内设置的所有窨井盖，经过整治后将有自己的“电子身份证”，即统一规范的窨井盖标识，内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级、生产日期、管理单位等相关信息，建立起“一路一档案、一盖一编号、一井一权属”的电子档案。
郑州市部分路段，“智能化”窨井盖已经“上岗”。
窨井盖面板上都印有“身份证”
在郑州市中原路大学北路口东北角，郑州华润燃气公司有个“精品街”井盖隐藏在人行道上。在两个工作人员的全力拉拽下，和地面平齐一致的方形砖盖被拉开，一个小型圆形窨井盖出现在众人眼前。
“要是不拉开，都不知道这下面还有个井盖。”围观的群众表示，这个设计既美化街道，又为窨井盖加了一层防护。
顶端新闻·河南商报记者又探访了郑州自来水、郑州热力等多家产权单位的窨井盖，发现位于快车道上的窨井盖的规格都是“D400”，而位于人行道上的则是“C250”。
这个规格代表着啥意思呢?郑州热力集团管网运行维护公司经理曾波介绍，D400可以理解为承重40吨，C250则是承重25吨，“一般车行道上的承重等级都是‘D400’，人行道上的不能低于‘C250’。”
据了解，窨井盖面板还应显示产权单位、井盖属性、制造厂名、生产年份、承载等级共5个方面的文字信息。此外，一些井盖上还有产权单位的电话号码信息。
能实现数据共享，有故障隐患还会报警
郑州市淮河路郑密路口附近，一个热力井盖的背面，附着着一个黑色圆盘，这个就是井盖智能检测装置。郑州热力集团将其和“热力大脑”智慧平台打通，实现数据共享。其除了常规地图显示、数据统计等功能外，还具有故障隐患自动报警、GPS定位等功能。
“一旦井盖被市政施工或其他原因掩埋覆盖，通过坐标记录能够快速准确查找到覆盖井盖。”曾波说，这样避免了以往大面积开挖费时费力的情况发生。
数据
53条重要路段，已安装4500个智慧井盖
来自有关部门的最新数据显示，郑州市(含16个县市区)公共区域有203.475万个窨井盖。其中，开放式公共区域窨井盖数量为129.0154万个。
“由于井盖产权单位数量太多，目前还未细分统计，但这项工作已经在进行中。”郑州市窨井盖治理提升技术中心副主任扶涛涛介绍，传统井盖正在逐步淘汰，未来会更换为防沉降井盖。
智慧化方面，郑州在53条重要路段试点安装了4500个智慧井盖，涵盖防位移、防缺失等功能。若井盖有异常，相关告警信息会在第一时间通过物联网传输到管理后台，普通井盖“升级”成为“物联网”智能井盖。
例如，郑州热力集团目前共有窨井盖6523个，其中已经更换防沉降井盖2183套，加装井盖智能检测系统1122套。
难题
少数窨井盖存在管理“空当”，质量良莠不齐
据扶涛涛介绍，以往井盖坏了，许多确权单位并无技术，只是用水泥简单地修补，这样就造成了“坏了修、修了坏”的局面。而郑州采取政府兜底，在安全管理责任上仍由各个确权部门负责的基础上，由城管市政部门统一接管维修。
井盖维修技术也得到大大改进，雨水箅子“自流料快速修复法”、模具化安装、全沥青修复……“修复后，路面快速恢复，2个小时后能通过轿车，4个小时后能通过公交车。”扶涛涛说，还有人行道“大块切砖法”，也解决了圆形井盖和道板衔接难题。
顶端新闻·河南商报记者在走访中发现，问题依然存在。窨井盖质量良莠不齐，部分窨井盖仍存在标识不全、承载等级不足等问题。
“省管医院和高校内部窨井盖治理由于业务管理权限原因，市级层面行业监管局委还无法实施监管。”河南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长巩魁生说。
对此，扶涛涛认为，目前绝大多数的窨井盖已确权完毕，只有少数存在管理“空当”。解决此情况，需要进一步扩大确权单位，自上而下地推进，比如省属学校，省教育厅应进行统一的监管推进。同时，各个机构与行业，应由上级管理部门制定行业内的规范措施。
“窨井盖的管理，应该是‘谁施工，谁负责’。”河南财经政法大学教授史璞认为，不管是医院还是高校，如果是院方和校方进行施工，那么就院方、校方负责，如果是市政工程，那么就市政负责。(记者杨逍徐玉涛)
